全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法（修訂草案）》修改情況的匯報(bào)
常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案進(jìn)行了初次審議,。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將修訂草案印發(fā)各省,、區(qū),、市和中央有關(guān)部門、單位、部分高等院校等征求意見,并在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布修訂草案,征求社會(huì)公眾意見,。法律委員會(huì),、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì),聽取有關(guān)部門的意見。法律委員會(huì),、法制工作委員會(huì)還先后到廣東,、北京、安徽,、遼寧,、山西、浙江,、貴州等地進(jìn)行調(diào)研,并就修訂草案主要問題與有關(guān)方面共同研究,。法律委員會(huì)于6月1日召開會(huì)議,根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見,對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條審議。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、國(guó)務(wù)院法制辦公室,、工業(yè)和信息化部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。6月16日,，法律委員會(huì)召開會(huì)議,，再次進(jìn)行了審議。現(xiàn)將中小企業(yè)促進(jìn)法（修訂草案）主要問題的修改情況匯報(bào)如下:
一,、修訂草案第五條規(guī)定,，國(guó)務(wù)院建立中小企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制；國(guó)務(wù)院中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合協(xié)調(diào)部門牽頭組織實(shí)施中小企業(yè)政策,。有些常委委員提出,，國(guó)務(wù)院“中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合協(xié)調(diào)部門”具體是指哪個(gè)部門不太清楚，與國(guó)務(wù)院中小企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制也不好區(qū)分,，建議進(jìn)一步明確中小企業(yè)促進(jìn)工作的管理體制,。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將“中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合協(xié)調(diào)部門”修改為“負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門”,。同時(shí)增加規(guī)定,，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門,。（修訂草案二次審議稿第五條第二款,、第四款）
二、一些常委委員提出,，稅收優(yōu)惠是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要手段,，建議在草案中進(jìn)一步明確相關(guān)稅收優(yōu)惠措施。法律委員會(huì)經(jīng)研究,，建議增加規(guī)定,，國(guó)家對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行減征,、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施,；高等學(xué)校畢業(yè)生,、退役軍人等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免,；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個(gè)人投資者投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的,，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠；國(guó)家完善中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。（修訂草案二次審議稿第十一條、第二十五條第一款,、第二十六條、第三十二條第三款）
三,、一些常委會(huì)組成人員建議,，進(jìn)一步完善融資促進(jìn)相關(guān)措施，解決中小企業(yè)融資難,、融資貴問題,。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定,，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重；國(guó)有大型商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu),，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù),。（修訂草案二次審議稿第十五條、第十六條第三款）
四,、一些常委委員和地方的同志提出,，目前中小企業(yè)創(chuàng)辦成本較高，建議對(duì)國(guó)家降低中小企業(yè)創(chuàng)辦成本方面的措施作出規(guī)定,。法律委員會(huì)經(jīng)研究,，建議增加規(guī)定，國(guó)家降低中小企業(yè)設(shè)立制度成本,；國(guó)家支持利用閑置商業(yè)用房,、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房和物流設(shè)施等,，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所,。（修訂草案二次審議稿第二十七條、第二十九條第二款）
五,、有的常委委員和地方的同志提出,，黨的十八屆三中全會(huì)明確要求“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”,，建議在本法中對(duì)中小企業(yè)參與軍民融合發(fā)展作出規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)研究,，建議增加規(guī)定,，國(guó)家推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)參與國(guó)防科研和生產(chǎn)活動(dòng),。（修訂草案二次審議稿第三十四條第二款）
六,、有的常委委員建議，本法的有關(guān)規(guī)定可與促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的相關(guān)內(nèi)容做好銜接,，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新,。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定,，國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校支持本單位的科技人員到中小企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)報(bào)酬,。（修訂草案二次審議稿第三十七條第二款）
七,、有的常委委員和地方的同志提出，目前中小企業(yè)引進(jìn),、培養(yǎng)和留住人才難,，中小企業(yè)負(fù)責(zé)人往往也缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，不利于中小企業(yè)發(fā)展,，建議對(duì)政府有關(guān)部門中小企業(yè)人員培訓(xùn)方面的職責(zé)作出規(guī)定,。結(jié)合國(guó)家中小企業(yè)人才培訓(xùn)工作實(shí)際，法律委員會(huì)經(jīng)研究,，建議增加規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)安排資金，有計(jì)劃地組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn),。同時(shí),，為防止借培訓(xùn)等名義向企業(yè)不合理收費(fèi)，建議增加規(guī)定,，地方各級(jí)人民政府不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核,、評(píng)比、表彰,、培訓(xùn)等活動(dòng),。（修訂草案二次審議稿第四十七條、第五十一條第一款）
八,、修訂草案第九章對(duì)監(jiān)督檢查作了規(guī)定,。一些常委委員建議，進(jìn)一步明確監(jiān)督檢查的實(shí)施主體和具體內(nèi)容,。法律委員會(huì)經(jīng)研究,，建議增加規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé),，并對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金管理和使用情況的監(jiān)督作出規(guī)定,。同時(shí),，對(duì)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評(píng)比,、表彰,、培訓(xùn)等活動(dòng)的行為以及違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費(fèi),、罰款,、攤派財(cái)物等行為的查處作出規(guī)定。（修訂草案二次審議稿第五十六條,、第五十八條,、第五十九條）
此外，還對(duì)修訂草案作了一些文字修改,。
目前,，《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法修訂（草案）》正在中國(guó)人大網(wǎng)征求意見。截止日期：2017年7月27日,。網(wǎng)址：
http://www.npc.gov.cn/COBRS_LFYJNEW/user/UserIndex.jsp?ID=8325037
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