《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》今日正式發(fā)布 2017年9月30日起開始實施!

　　信息來源：印發(fā)時間：發(fā)布時間：2017年09月20日瀏覽次數(shù)：33

　　為貫徹落實中央關(guān)于“房子是用來住的,，不是用來炒的”定位,，加快建立購租并舉的住房制度和供應(yīng)體系，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，9月20日,，我委會同市有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》(京建法〔2017〕16號)(下簡稱《辦法》)， 《辦法》自2017年9月30日起正式實施,。

　　發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,，作為本市加強住房制度頂層設(shè)計的落地政策，是深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,，是完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，支持無房家庭解決住房剛需的長期制度安排。共有產(chǎn)權(quán)住房政策的出臺,，標(biāo)志著我市“?；尽⒎謱哟?、廣覆蓋”住房供應(yīng)體系進一步完善，引導(dǎo)居民形成梯級消費理念,，加快構(gòu)建購租并舉的住房制度,，建立完善符合首都特點的住房基礎(chǔ)性制度和長效機制，全力推進住有所居目標(biāo)實現(xiàn),。

　　※《辦法》征求意見情況

　　我委多次組織召開會議征求專家,、媒體意見，并于8月3日在我委網(wǎng)站發(fā)布了《辦法》征求意見稿,，就共有產(chǎn)權(quán)住房新政面向社會公開征求意見,，受到廣大群眾、媒體和社會各界的廣泛關(guān)注,。

　　總體來看,，社會各界對本市共有產(chǎn)權(quán)住房制度表示支持和贊同，認(rèn)為是我市促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制的重要舉措,。同時,，針對《辦法》中一些具體細節(jié)問題也進行了討論，主要集中在單身年齡30周歲,、離婚及轉(zhuǎn)出住房記錄限制,、東城西城區(qū)房源、能否落戶入學(xué)等方面,。

　　一是關(guān)于單身申請年齡,。有群眾反映30歲年齡限制過高,，同時也有群眾贊成，認(rèn)為共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)優(yōu)先保障家庭結(jié)構(gòu)穩(wěn)定且人口較多的家庭,。不滿30周歲單身家庭可“先租后買”,，形成梯度消費。下一步,，我委將制定支持政策,，引導(dǎo)30周歲以下單身青年通過租房方式解決住房困難問題，形成租售并舉,、先租后售,、梯度消費，確保政策有效銜接,。

　　二是關(guān)于離婚,、有住房轉(zhuǎn)出記錄人員限制申請。對于離婚人員申請問題,，我委已在《辦法》中明確僅限制“有住房家庭夫妻離異不滿三年單獨提出申請”的情形,，對離婚前家庭成員無住房或再婚家庭，不受此限制,。

　　對于要求無住房轉(zhuǎn)出記錄,，目的是聚焦無房剛需家庭首次購房需求，符合回歸自住屬性,，杜絕投資投機需求,。同時，采納部分群眾提出應(yīng)將“家成員名下無住房”,、“無住房轉(zhuǎn)出記錄”明確為“家庭成員在本市均無住房”,、“在本市無住房轉(zhuǎn)出記錄”的意見建議，在《辦法》中予以修改完善,。

　　三是關(guān)于東城,、西城等區(qū)房源。對此,，《辦法》第五條規(guī)定,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在發(fā)展新區(qū)統(tǒng)籌部分房源用于彌補中心城區(qū)房源供應(yīng)不足。根據(jù)第十一條規(guī)定,，東城,、西城區(qū)戶籍但在項目所在區(qū)工作的家庭，與項目所在區(qū)戶籍家庭具有同等待遇,。

　　四是關(guān)于能否落戶,、入學(xué)等問題。共有產(chǎn)權(quán)住房屬于產(chǎn)權(quán)類住房,，在落戶,、入學(xué)上和購買其他普通商品住房政策一致,。

　　※專家觀點

　　《辦法》征求意見稿發(fā)布后，社會各界專家對北京市共有產(chǎn)權(quán)政策給予了充分肯定,，并發(fā)表了自己的觀點,。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認(rèn)為：

　　推出共有產(chǎn)權(quán)住房是北京市住房保障政策的一個突破，借助共有產(chǎn)權(quán)住房模式,，可以有效降低住房所有權(quán)進入門檻,，顯著提升家庭購房支付能力，增加了自有住房機會,，滿足國人擁有住房愿望,，提高住房自有自住比率;與公租房比，共有產(chǎn)權(quán)住房有利于減少政府財政支出和對有限財政資金的長期占用,，提高住房保障體系運行效率和可持續(xù)性,。

　　同時，共有產(chǎn)權(quán)住房“產(chǎn)權(quán)清晰”的特點,，也為家庭持續(xù)增持產(chǎn)權(quán)份額提供了空間和路徑,，有助于鼓勵家庭通過自身努力逐步積累財富，避免福利陷阱;“責(zé)權(quán)明晰”的特點,，對家庭是否具有轉(zhuǎn)售,、轉(zhuǎn)租權(quán)利，以及如何分配由此產(chǎn)生的收益做出了清晰界定,，壓縮了尋租空間,，改善了住房保障制度的公平性。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認(rèn)為：

　　北京市的共有產(chǎn)權(quán)住房制度體現(xiàn)了居住(社會)功能,、保障屬性與財產(chǎn)權(quán)利的有機統(tǒng)一。居住(社會)功能,、保障屬性與財產(chǎn)權(quán)利“三位一體”,，使得共有產(chǎn)權(quán)住房在制度上具有了早期的保障性住房所沒有的稟賦。其財產(chǎn)屬性為共有產(chǎn)權(quán)住房的管理,、運作提供了更多的靈活性,。從政府的角度看，共有產(chǎn)權(quán)房除了行政手段管理,，還可以通過民法手段管理,，更便于貫徹落實共有產(chǎn)權(quán)房最基本的功能——保障居住。歸根結(jié)底,，“房子是用來住的,，不是用來炒的”，“三位一體”的根本還是其居住(社會)屬性,。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民認(rèn)為：

　　北京市共有產(chǎn)權(quán)住房政策的出臺,，是落實“房子是用來住的,，不是用來炒的”中央經(jīng)濟工作會精神，是適應(yīng)加快推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求,，在全國起到了帶頭引領(lǐng)作用,。政策中提出，在兼顧本地居民住房需求的同時,，對于穩(wěn)定就業(yè)的“新北京人”的房源供應(yīng)要不少于30%,，擴大了保障范圍，是邁向住有所居的重要舉措,，對于北京市建設(shè)國際一流和諧宜居之都具有重要意義,。

　　北京市通過共有產(chǎn)權(quán)住房政策統(tǒng)籌各類銷售型保障房，有利于制度的規(guī)范統(tǒng)一,，住房制度也更加簡潔明晰,。政策明確了政府與購房家庭所持份額，對政府與購房家庭的權(quán)利界定更加清晰,，政府和購房家庭之間是雙向選擇,，可自由退出，政策彈性高,，可操作性強,。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長趙秀池認(rèn)為：

　　北京市共有產(chǎn)權(quán)住房政策的推出有利于職住平衡,，解決北京交通擁堵的大城市病,。提供共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)，以區(qū)為單位優(yōu)先當(dāng)?shù)貞艏?、就地就業(yè)的人員購買,，實現(xiàn)了就近居住，有利于職住均衡的實現(xiàn),，進而有利于北京交通擁堵問題的解決,。

　　準(zhǔn)入條件更加嚴(yán)格，聚焦無房家庭首次購房需求,，有利于解決住房民生問題,，建立購租并舉的住房制度。由于目前北京房價較高,，使很多人沒有購房能力,。通過提供共有產(chǎn)權(quán)住房，明確了政府和個人持有的產(chǎn)權(quán)份額,，降低了購房人的房價,，有助于百姓住房夢的實現(xiàn)

　　北京市房協(xié)秘書長陳志認(rèn)為：

　　北京推出了共有產(chǎn)權(quán)住房，對于完善住房保障體系、完善住房制度,，建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制,，支持中端購房，抑制投機,，促進公平,，具有重大意義。北京推出的共有產(chǎn)權(quán)住房制度在探討房地產(chǎn)市場長效機制的推進上,，又邁出了一大步,。

　　北京的共有產(chǎn)權(quán)住房，應(yīng)該是長效機制的重要組成部分之一,，有許多的創(chuàng)新點,。它兼顧了公平、特別仍然突出以保障為主,，而且從使用人的角度上看,，有同質(zhì)同權(quán)的創(chuàng)新，房屋的質(zhì)量,、環(huán)境,、以及將來物業(yè)費的繳納等等，各個方面都透露出同質(zhì)同權(quán)的意圖,。

　　※下一步工作安排

　　今后五年我市將完成25萬套共有產(chǎn)權(quán)住房供地,，通過加快房源供應(yīng)，提升建設(shè)品質(zhì),，公平合理分配,，進一步穩(wěn)定社會預(yù)期，堅決抑制投資投機性購房需求,，促進住房回歸居住屬性,，有效推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行。

　　一是指導(dǎo)各區(qū)貫徹實施,，確保政策落地,。做好《辦法》的政策培訓(xùn)和貫徹落實工作，指導(dǎo)各區(qū)成立政府產(chǎn)權(quán)份額代持機構(gòu),，編制合同示范文本,，以及建立項目銷售價格和份額比例評估機制等,，確保政策平穩(wěn)推進,，順利實施。

　　二是加大政策解讀力度,，引導(dǎo)合理預(yù)期,。通過社區(qū)宣傳、媒體報道等多種方式,，對群眾關(guān)心的具體問題加強政策解讀,，營造良好社會氛圍,。繼續(xù)完善共有產(chǎn)權(quán)住房惠民便民地圖網(wǎng)上公布、工地開放日活動等工作,，加大政府信息公開力度,，穩(wěn)定社會預(yù)期。

　　三是加快土地供應(yīng)速度,，推進項目入市,。市相關(guān)部門會同各區(qū)政府加快推進今年5萬套共有產(chǎn)權(quán)住房的土地供應(yīng)和組織建設(shè)工作，推進項目盡快入市,，加快形成有效供應(yīng),，解決無房家庭住房需求，同時為穩(wěn)控房價提供有力支持,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。